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宋永利在林业局2019年度工作暨七届廿五次职代会上的报告

作者:  点击次数:6970  发布时间:2019/5/4

持续发力保生态 凝心聚力谋发展 群策群力惠民生

以改革创新 奋发有为开启建设美丽绰尔新篇章

——在林业局2019年度工作暨七届廿五次职代会上的报告

2019年5月4日)

宋永利

各位代表、同志们

刚才,赵春雨书记做了重要讲话,高度评价了过去十年我局各项事业所取得的巨大成就,深刻分析了当前改革发展面临的形势,确定了2019年工作目标和各项重点任务,我们要认真抓好贯彻落实。下面,我代表林业局向大会作行政工作报告,请审议。

一、2018年工作回顾

2018年是我局实行新体制的第一年,是承前启后、继往开来的一年,全局上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和中央、自治区经济工作会议、全国林业和草原工作会议及习近平总书记参加内蒙古代表团审议时的重要指示精神,广大干部职工上下一心、锐意进取、扎实工作,圆满完成了年初确定的各项目标任务,全局整体工作又上了一个新台阶。

——生态保护培育取得新成绩

一是扎实推进森林经营任务。2018年,完成森林抚育42万亩、花楸科技推广项目林295.2亩、补植补造10041亩、荒山荒地造林3015亩、局场址等重点部位绿化630亩、母树林集约经营18117亩;秋季整地150亩,为今年春季绿化造林奠定了基础;建成100亩大兴安岭花楸驯化及种子繁育技术推广示范基地、350亩花楸示范区。二是按照“三站合一”要求加强管护站点建设。落实2017、2018年度管护用房建设计划,在严格程序、抢抓工期基础上,全面完成了加固改造和功能完善计划,新建重建任务主体工程基本完成,其它收尾工程将在今年全面完成。严格按照防火规定建设灰坑和厕所,维修和制作彩钢旱厕23个,管护站定期进行消毒处理。积极推进“三站合一”要求的落实,整合了8座星级管护站,评选出五星级管护站1座、四星级管护站1座、三星级6座。三是强化野生动植物资源保护。印发了《关于规范采集野生经济和药用植物资源的通知》及实施方案,全面推行入山采集证制度,杜绝采青和掠夺式采摘,严禁非法入山挖药。联合森林公安局开展打击破坏野生动植物资源专项行动,营造了保护野生动植物的良好氛围。四是积极推进毁林开垦清理工作。全面完成已垦林地自然属性核实及交由属地政府核查社会属性,已收回林地4200余亩,规划进行植树造林和扩大苗木基地使用。五是全面完成球果采摘任务。共采摘落叶松、云杉、白桦、野山楂、花楸、山丁子、稠李子等球果36773斤。六是完善森林防灭火设备设施。养护公路261公里,新建及维修桥梁7座,涵洞64道,清理路影145公里;推进重点火险区综合治理项目,新建改造?望塔11座,维护塔路49公里,安装了视频监控系统,添置了扑火机具、消防运兵车等设施设备七是规范整治养殖放牧工作。制定了《养殖放牧管理办法》《生态林场禁牧巡查办法》,通过制定包保责任、林场职工轮流巡查、养殖户交纳植被保证金等措施,使巴柴沿线3个林场以及绰尔大峡谷国家森林公园所在的河中林场养殖户实现了跟人放牧、冬季禁牧,规范清理重点区域养殖户初见成效。

——推进转型发展取得新进展

一是积极推进森林旅游业发展。稳步推进了绰尔大峡谷国家森林公园、雅多罗国家湿地公园、绰尔慢生活休闲体验区建设,制定了月亮湾荧光小镇、金色河湾、兴安云顶度假景区等生态核心旅游区规划,重点建设了古营河锡伯族古村落和塔柴沿线风景道,修缮了玉溪公园、惠民广场等基础设施。2018年,绰尔荣获“全国百佳乡村旅游目的地”称号,绰尔大峡谷森林康养基地、大黑山帐篷露营地被评为全国森林康养50佳、中国最美森林露营地的殊荣。二是积极推进碳汇产业发展。在完成国有林区首例交易后,林业局把收益的120万元全部用于扩大碳汇林基地建设项目。三是加大转型产业培育力度。支持基层单位建立食用菌培植基地,鼓励职工发展庭院经济,建立了“基地+职工”的利益联结机制,形成了自主创业增收的良好氛围。截至2018年末,全局共存栏牲畜1.5万余头只;种植芍药224亩、油菜7000亩;培植木耳26万袋,收获干木耳8000余斤。

——推动改革创新取得新突破

一是结合管理局新的功能定位,加大绩效责任目标考核力度。初步实现了向“发挥生态功能、提供生态服务、维护生态安全”的绩效考核转变,建立完善了以生态保护建设为主要考核指标、以突出生态服务功能为核心、以考核领导干部德能勤绩为重点的综合绩效考核体系,健全考核的目标任务、评价标准、民主监督和工作运行机制,做到目标明确、逐级分解、责任到人,强化了绩效考核的导向性和可操作性。二是贯彻落实国有林区改革要求,加快推进购买服务工作。制定了《森林经营购买服务管理办法》《森林经营内部购买服务实施方案》等规章制度,规范了12个森林经营综合工队和13个混岗作业组的承接主体功能,根据森林经营任务预算,合理设计购买服务工资体系,签订内部购买服务合同,实现了职工转岗有活干、收入有增加、效率有提升、管理有保证的目标。三是全面完成了各项经营管理指标。病虫害防治面积完成13万亩;成品油销售完成1200吨;“三公经费”同比下降12%;全年未发生安全生产事故;职工工资按时足额发放,“五险二金”足额上缴;2018年建设项目已经批复3266.08万元,其中国家投资1209.79万元、管理局投资273.78万元、林业局自筹1782.51万元。

——促进民生改善取得新成就

一是持续优化人居环境。在局场址继续推进“净、美、亮、绿”工程。修建党建广场10500?;完成林场河流两岸古树防护工程7143立方米;修建古营河蓄水池围栏及人行道。推进了局址玉溪公园、惠民广场建设。以网格化管理模式协助政府做好局址卫生清理工作,并开展了环境卫生评比,拿出资金14.87万元表彰先进单位。二是积极提升职工群众增收技能。联合兴安职业技术学院和呼伦贝尔市妇联建立了实用技能培训菜单,开展了护理、月嫂、烹饪、刺绣等实用技能培训5期,培训人员300多名。三是扶持家庭经济发展,不断增加职工收入。为有意向发展家庭经济的职工发放无息贷款40万元,为困难职工发放帮扶和慰问金37.43万元,扩大了家庭经济户的发展规模,解决了困难职工的燃眉之急,职工家庭工资外收入明显增加。

一年来,全局上下步调一致,坚持党的全面领导,认真贯彻落实管理局的各项决策部署,主动接受职工代表的监督,上次职代会共征集职工代表提案52件,经梳理归类出四方面9件提案,现已全部办结。

各位代表、同志们,这些成绩的取得离不开管理局党委、管理局的正确领导,离不开属地政府的鼎力支持,离不开驻局监督办的支持帮助,离不开全局上下的真抓实干、锐意进取,是大家凝心聚力、共同奋斗的结果。我代表林业局向关心支持绰尔事业发展的社会各界、向全局广大干部职工表示衷心的感谢!尤其是绰尔森林公安局、绰尔森林消防大队在维护稳定、保护生态、平安建设等工作中,忠诚履职,不辱使命,秉承“一片林、一家人、一个目标、一条心”的理念,在营造安居乐业的环境、幸福和谐的氛围中发挥了举足轻重的作用,在此,我代表林业局向你们表示崇高的敬意!

二、2019年工作预期目标

2019年是新中国成立70周年,是林区改革实现突破的关键之年。我们要按照管理局年度工作会议的安排部署,在林业局党委坚强领导下,坚持稳中求进工作总基调,坚持“五个坚定不移”工作方针,认真践行新发展理念和绿水青山就是金山银山理念,紧紧围绕生态保护建设这个核心,积极发展绿色富民产业,努力做到建设与发展同频、开发与保护并举、一二三产业共同发力,推进建设生态优良、环境美好、民生富足、产业兴旺的绰尔新林区再上新台阶。

按照林业局党委的统一部署,综合考虑各方面因素,林业局2019年的主要预期目标是:

生态目标:预安排森林抚育33万亩,补植补造1.5万亩,荒山荒地造林4000亩,退耕还林1933亩,占地植被恢复980亩,生态脆弱区修复400亩,重点地段绿化800亩,四旁绿化2万株,苗木生产400万株,球果采集2万斤;人工造林、森林培育当年成活率、三年株数保存率达到国家标准;天保工程年度考核合格,森林管护责任落实率100%;严格执行林地、湿地保护红线制度,确保林地、湿地面积不减少;森林覆盖率和活立木总蓄积持续增长森林资源督查合格,无重大破坏森林资源责任案件确保无人为森林火灾、无影响较大的森林火灾和人员伤亡事故;有害生物成灾控制率4‰以下,确保森林有害生物防治达到“四率”指标;森林病虫害防治完成12万亩。

投资建设计划目标:管理局和林业局两级自筹计划共安排734.55万元,其中林业局自筹计划580.55万元,管理局自筹计划154万元。中央投资计划合计4688.35万元,其中包括全民健身中心、防火应急道路、桥梁涵洞维修改造、检查站、管护用房建设等项目。

    运营管理工作目标在岗职工工资兑现率100%,按时足额缴纳各项保险和住房公积金、企业年金;成品油销售量700吨;确保无死亡及重大安全事故、场内重大火灾事故、重大设备责任事故。

三、2019年重点工作任务

    为圆满完成上述工作目标,林业局将按照管理局年度工作会议的安排部署,统筹抓好推进落实。结合我局实际,重点围绕“四个突出”、力争实现“四个持续”,坚持“优美富兴”四字方针,实现绰尔生态优良、环境美好、民生富足、产业兴旺的发展目标。

——突出主业抓生态,持续提升保护与建设水平

十三届全国人大二次会议习近平总书记参加内蒙古代表团审议时,作出了把内蒙古建成我国北方重要生态安全屏障的重要指示。重点强调内蒙古的生态状况不仅关系全区各族群众生存和发展,而且关系华北、东北乃至全国生态安全。因此,生态上一旦出现问题,给我们带来的就是政治上影响不起、经济上损失不起、责任上承担不起。

第一,强化森林资源保护和管理工作。当前森林资源管理工作重点:一是充分做好迎接森林督查准备工作。资源科要积极与规划院对接,尽快精准完成卫片判读工作,并制定判读后的应对措施。二是坚定不移推进毁林开垦专项整治行动。主动与属地政府对接,尽快完成社会属性的精准落实,要本着平稳有序的原则,实现应收尽收。三是依法严厉查处各类破坏森林资源案件。各林场党政负责人要进一步提升对破坏森林资源的严重性的思想认识,务必做到守土有责、守土尽责,坚决管好自己的人、看好自己的门,对施业区内破坏森林资源行为,管好是尽职,不管是失职,造成严重后果就是渎职。资源部门要始终与森林公安局保持无缝对接,合力出击,加大查处整治追责力度,对违法占地、毁林开垦、乱砍滥伐、乱捕乱猎、乱采乱挖、污染环境等行为要严厉打击,持之以恒保持高压态势,确保查处到位,追责到位,震慑到位。四是强化森林管护。全面落实好“四到省”考核责任,确保高质量兑现2019年天保工程二期建设考核责任书,通过采取集中学习、行走式培训、不定期检查、全面考核的方式,不断强化管护人员能力,提升管护水平。今年针对管护工作要创新工作方法,管护效果要有明显提升。推进管护站点用房的新建、改造和功能完善工作,不断提高管护站建设水平,接续好2018年管护站未完成工程项目收尾工作。五是加快推进智慧林业建设。对接管理局相关部门,构建网络安全和信息化建设管理体系,推动超短波通讯系统、应急指挥系统、森林防火视频监控等重点项目落地实施。计划科、防火防汛处要密切关注,多渠道申请项目,争取政策性投资,研究卫星移动通讯设备、智能光纤边界安防、特种无人机等高新技术引进。六是坚决治理超负荷养殖放牧。建设生态安全屏障,“绿色”是我们的底色,森林资源是我们生存发展的根本,无序超负荷养殖放牧对生态环境造成的后果大家有目共睹,一支沟林场河西沿岸和大脖沟、小脖沟、巴升河后面的梯田山坡等等,到处岩石裸露,水土流失严重,树木植被退化,已经变成难以恢复的生态脆弱区,实践已经证明超负荷养殖放牧带来的是难以逆转的生态环境危害。习总书记指出:“山水林田湖草是一个生命共同体,用途管制和生态修复十分必要”。规范养殖就是用途管制的一种,不存在丝毫争议,这项工作林业局态度是坚决的,将会毫不松懈地抓下去,特别是森林公园、湿地公园养殖户的清理工作更要加大力度。资源科、天保办等管理部门要与森林公安局密切配合,担起管理责任,主体责任单位是七个林场,林场主任是第一责任人。

    第二,强化森林防火工作。今年的春防形势受极端天气影响异常严峻,从今年春防以来的各项工作情况看,暴露出我局的防火工作并非是“铁板一块”,还存在着“上紧下松”的情况,很多制度经过层层落实后,压力传导不足,甚至存在“打折扣、搞变通”现象。因此,各单位、各部门必须切实提高认识、转变观念,本着“对组织负责、对事业负责、对家庭和自己负责”的严肃态度,坚决摒弃“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的错误思想,切实理清并层层压实责任,不能有丝毫懈怠。贯彻好主要领导亲自抓,分管领导直接抓,其他领导配合抓的责任体系,形成齐抓共管的工作格局。一是严格落实年度工作会议上闫宏光局长的要求“宁可十抓九空,不可失防万一”。全局范围内的?望塔、管护站点必须24小时值守,巡护人员要全面铺开,不留盲区死角。各林场要严格执行24小时值班和领导带班制度,严格遵守请销假制度,无极特殊情况不许请假,森防指稽查组将不定期进行稽查。二是对本施业区内的施工队伍由所在林场派人全程跟班作业,并将施工人员和跟班监督人员名单报森防指备案。各林场负责采用铁大门对所有沟系能封则封,确保机动车辆和摩托车无法通过。三是全局各单位、局机关扑火队员必须保证足额够数,集结迅速。防火期内快扑队员要确保联系畅通,对防火期内无故失联的人员要严肃处理,并对单位领导追责问责。四是防火办要与地方政府、铁路、电力等部门进行对接,签订联防协议,厘清责任义务。五是坚持“投重兵,打小火”“当日火,当日灭”的原则,不折不扣落实好林业局春防会议精神。

第三,强化森林病虫害防治工作。森林病虫害被称为“无烟的火灾”,对森林资源危害极大,病虫害防治是一项极其重要的森林资源保护工作。我局在2011年进行过大面积飞防,而森林病虫害爆发周期一般为8-10年。今年根据测报,我局落叶松毛虫虫口密度明显增大,存在发生大面积森林病虫害风险。各林场和森防站要密切观测病虫害发生情况,保质保量完成全年防治任务,确保有害生物防治达到“四率”指标。森防站要打破惯性思维,敏锐地寻找切入点,做到超前预防。还要多渠道、多层面争取政策和资金,使我局森林病虫害防治工作再上新台阶。

第四,确保圆满完成全年国土绿化任务。按照《国家林业和草原局关于大规模开展国土绿化行动实施意见》精神,推进内蒙古大兴安岭森林生态系统修复工程,开展国土绿化造林行动,是新时代赋予林业的一项重要任务,也是维护国家生态安全的一项重要举措,是生态保护建设的首要任务,是推进内部购买服务的抓手。开展国土绿化造林行动,是突出生态建设主业、保护生态体系的重要措施,是推进林区森林经营工作高质量发展,森林资源总量和质量迅速提升的主要途径,最终达到林区生态状况持续改善、林区经济社会可持续发展得到推动,实现保护中建设、建设中发展、发展中保护的目的。

国土绿化造林行动要坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,坚持山水林田湖草系统治理,坚持造林绿化协调推进,坚持适地适树原则,坚持数量与质量并重,充分挖掘生态用地潜力,有效拓展生态空间,全面提升生态服务功能,提高森林资源总量和精准提升森林质量。在管理局年度工作会议上,李国臣专员通报了2008—2012年造林情况,林区整体造林成活率不尽人意,2018年初步核实成活率也不高。为此,闫宏光局长就造林成活率和三年保存率提出严厉要求,从今年开始,营造林工作将委托第三方验收,验收结果将作为考核班子一票否决的硬性指标。因此,我们要切实认清形势、主动担责,扎扎实实抓好这项工作。一是关于造林质量。今年的国土绿化任务严肃而又艰巨,面对这份沉甸甸的责任,不允许我们有丝毫的懈怠,今年我将对森经处验收的造林结果亲自到现地抽查核实以下三项内容:1.容器苗的栽种,苗木容器是否完整;2.裸根苗的栽种,根系是否悬空或窝根、是否踏实。3.单位栽种株数是否符合规程要求。不合格的不予支付工资,返工费用一律自理。二是关于造林地的管护。俗话说“创业难、守业更难”,造林地管护比造林更艰巨,重点强调管护的主体责任单位是林场,管护员是直接责任人,所在林场要层层签订管护责任状。今年的造林地要尽量架设围栏,造林地验收合格后,要由林场主任、管护员、造林人员、验收员同时在现地进行交接,完备交接手续,每块造林地要留下造林地苗木现状的影像资料,做到阳光操作,公平公正,管护失败要层层追责。三是关于苗木储备供应。今年苗圃的苗木储备工作要兼顾明后两年的国土绿化任务,在保证苗木质量的前提下,最大限度地做好苗木培育工作,尽量减少对外部苗木市场的依赖,森林经营处要会同苗圃拿出详尽的三年苗木培育计划。

——突出主线抓改革,持续提高企业管理效能

   国有林区改革目前已经进入攻坚期,我们要坚决贯彻管理局关于林业改革的决策部署,密切对接各相关部门,做好以下三项工作。

(一)严格按照管理局“三定工作方案”要求,科学调整机构设置,合理布局人力资源。在管理局统一安排下,妥善处理改革遗留问题,继续做好公安消防灭火救援职能移交属地管理相关工作,确保林业局承担的镇区消防职能平稳有序归位。针对人力资源管理我再强调以下5点:一是建立防治“吃空饷”问题长效机制。巩固清理巡视整改工作成果,有效遏制各类“吃空饷”现象发生二是严格依规控制人员返岗。继续坚持人员只出不进,机构只减不增的原则。三是准确掌握在岗人员动态。人力资源科根据不同时段工作任务需要,实时深入一线核实上岗人员数量和身份,确保详实准确,核实范围要全覆盖。四是严格规范社保缴费管理。根据管理局要求,从今年开始,全额缴纳社保的人员只要不按时缴费就立即停保,不予补缴,断保后造成的一切后果由本人自负。五是人力资源部门要加强档案管理。这关系到每个职工的切身利益,也是引起信访事件的敏感点,一定要高度重视,不断完善管理办法,制定查阅程序,对档案管理人员建立问责追责机制。  

(二)稳步推进生态建设项目内部购买服务。结合国有林区改革要求和我局实际,继续健全完善森林经营内部购买服务的各项规章制度和管理办法。在原有的12个森林经营工队和13个混岗作业组的基础上,今年要把改制企业也纳入到承接主体队伍中,经营管理科、森经处、财务科、人力资源科要落实落细人员数量、任务分配、资金核算,建立并规范与内部购买服务相适应的资金管理办法、财务核算方式、职工工资体系,为逐步形成与生态保护建设需求相匹配的购买服务组织架构和人员队伍奠定基础。改制单位必须确保参加改制的在岗职工为主体,杜绝顶名代替或者二次转包,对于不能自己完成任务的人员将视为自动放弃。林业局将组成稽查组,森经处牵头,纪检和人力资源科抽调力量,定期进行排查,确保购买服务项目的合理运行。

(三)不断提升经营管理水平。一是强化绩效管理。围绕管理局年度会议的安排,结合我局生态建设、改革发展、产业升级、民生改善、和谐稳定等各项重点工作任务要求,我们已重新修订绿化造林、人员管理、安全监管、养殖放牧等各项经营指标,修订完善了绩效考核责任书。相关管理部门和各单位要切实维护绩效合同的严肃性,在运营管理过程中,由绩效考核领导小组进行阶段性事中监管,实时跟踪督查督办,确保各项目标责任按照进度推进、按考核结果严格兑现。二是强化资金管理。坚持“量入为出,量力而行”的原则,保工资、保运转、保稳定、保生态、保重点,强化预算刚性约束,严控“三公经费”支出,严肃财务纪律,加强各类专项资金的管控。要进一步强化内部审计工作,做到审计监察全覆盖。财务和审计部门要形成合力,有效开展内部自查自纠,使本局的内部审计平台充分发挥作用。同时要主动商请管理局对我们进行内部审计,切实做到审计和整改的高度融合,真正实现事前与事中的预防,确保我局的财务管理工作科学规范,有效防控风险。三是强化安全设备管理。定期深入开展安全生产大检查大整治,狠抓事故预防,重点强化营林生产、项目建设、矿山、加油站、输电线路等关键部位以及交通生产运输、防火运兵等安全监管,合作矿业要做好提醒监督。一旦发生安全事故,无论时间地点和事故大小,必须立即按程序展开调查取证及上报工作,确保时效性。如有贻误时机、迟报漏报现象,要追究单位和安全管理部门责任。安全机电科要对全局设施设备摸清底数,对闲置设施设备拿出处理意见,该封存的封存,该报废的报废,有使用价值的调剂使用。严格履行审批处置手续,既要最大限度提高设施设备的利用率,又要防止国有资产流失。四是严格规范项目管理。计划部门要加大项目的申报和争取,敏锐了解收集各类政策信息,不断充实项目储备,提高完善前期要件的准备水平,提升项目申报成功率。项目落地后,基建部门要严格按照建设程序规范管理流程,做到用制度管人、用流程管事、按标准做事,扎实做好每一个竣工项目的验收、决算审计等相关工作。

——突出主体抓发展,持续推进产业转型升级

发展是解决所有问题的关键,我们将秉承生态优先、绿色发展的理念,继续深化“林+N”产业发展战略,逐步推动产业融合发展、结构转型升级。

(一)立足绿色抓一产。一是统筹推进林下经济产业发展。利用退耕林地科学合理设计林药间作、林果种植、种苗培育等经营模式,最大限度提高林地的使用效率。森林经营处牵头,资源科、政策法规室密切配合,做好大葱山1933亩退耕林地的还林工作。二是继续推进全胜林场林蛙养殖项目和塔尔气林场、敖尼尔林场灵芝人工培育项目。各林场要根据自身优势,结合国土绿化行动,带领职工组建合作社,探索在干旱阳坡、道路两侧种植沙棘、榛子等经济林,提高林地利用率、增加职工收益。三是加快推进碳汇林基地建设。加强与中国绿色碳基金会合作,利用前期收益投资经营,扩大碳汇林面积和碳汇储量,在国内和国际碳汇交易会上进行宣传推广,争取打开国际碳汇市场,创造更大收益。

(二)立足共赢抓二产。一是加大对绰尔铁矿和国森矿业生产运营的参与,充分发挥林业局派驻代表的作用,确保森林资源和股权收益安全。协调推进与葫芦岛九鼎矿业钼矿项目。二是扶持推动林特产品、农畜产品深加工项目发展。适度增加无息贷款额度,加大对特色养殖的监管和疫病疫情的监测,一旦发现疫情,立即逐级上报上级主管部门,同时以书面材料告知属地政府并备案,尤其是对当前的非洲猪瘟疫请要做好实时监测。三是积极推进矿泉水及森林旅游项目开发。积极创新合作模式、拓宽融资渠道,让绰尔的资源优势尽快转化为经济优势。

    (三)立足旅游抓三产。一是稳步推进我局“一村一镇两园一基地”(古营河锡伯族古村落、敖尼尔“月亮湾荧光小镇”、国家森林公园、国家湿地公园、森林康养基地)项目建设。巩固好原有成果,本着计划先行,量力而为的原则,突出重点投入,加快对景区游客中心、住宿餐饮、森林步道、旅游驿站、露天宿营地、电力通讯等配套服务功能的建设,在原有基础上持续提升服务接待质量。二是组建旅行社开拓市场营销渠道。森林旅游管理处要在宣传上广开思路、创新思维,依托“乌阿海满”旅游发展规划和管理局旅游一体化建设方案,推广绰尔全国百佳乡村旅游目的地、绰尔大峡谷全国森林康养50佳、大黑山中国最美帐篷露营地,超前谋划设计绰尔—海拉尔—阿尔山、绰尔—柴河—阿尔山两条旅游线路,形成绰尔、阿尔山、海拉尔旅游环线,拿出具体营销方案,力争年内做成几单有轰动效应的旅游项目。

——突出主旨抓民生,持续增强职工群众幸福感

巩固现有局址环境建设成果,继续打造净美亮绿工程。在环境治理、社会稳定方面加大力度,完善工资增长机制,加强职工创业扶持、增加职工财富性收入,不断增强职工群众的获得感、幸福感和安全感。一是加快推进河谷线通阿尔山、全胜林场路的开工建设,继续协调扎兰屯市政府并向上级部门呼吁,全力争取古营河至巴升河8.2公里水泥路贯通。二是推进全民健身中心建设开工。全民健身中心的规划设计已经批复,计划科、基建科要做好项目跟进,推进项目开工建设。还要加快推进特色小镇项目的申报,继续进行人居环境改善,逐步把局场址打造成生态宜居的休闲康养胜地。三是继续发挥职工脱困增收技能培训基地作用,持续开展创业致富技能培训。今年要加强培训后的就业推介工作,实现学有所用、增收致富的目的。四是继续协助属地政府按照网格化管理模式做好局场址的环境卫生工作。各单位要高度重视此项工作,确保责任区干净整洁。今年要加大检查力度,严格按照评分标准评比,并及时通报评比结果。加大治理北山垃圾场的力度,协助属地政府加快推进污水和垃圾处理厂建设事宜。此项工作由防火办、资源科、政策法规科负责与属地政府对接推进。五是持续保持信访维稳良好局面。根据《林区信访接待室建设规范》要求,加强我局信访接待室建设,配备身份证阅读器、电视、执法记录仪、药品箱等设施设备,提供良好接待氛围的同时,营造严肃、有序的信访接待环境。认真落实中央、自治区、管理局关于信访维稳和防范化解重大风险的安排部署,各单位、各部门要进一步增强风险防控意识,围绕重点领域、重点群体、重点问题、重点人员,深入开展社会矛盾排查化解行动,用心用力解决好职工群众合理诉求,做到“小事不出单位,大事不出林业局,矛盾不上交,信访不上行”。

四、全面加强两级机关自身建设

    2019年林区年度工作会议已经绘就了今后一个时期林区改革发展的蓝图,把这张蓝图变成现实,要依靠全局干部职工目标上高度集中,思想上凝心聚力,行动上步调一致。

    要旗帜鲜明的讲政治。始终自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持党的集中统一领导,坚定维护党的执政权威,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。坚定不移地按照林业局党委的安排部署,把林业局各项重点工作落细落实。要进一步强化“执行力”,对于林业局党委和林业局的各项决策部署要用最快的时间反应、最短的期限落实、最好的成效反馈。

要弘扬务实担当的作风。进一步转变工作作风,不做表面文章,不搞繁文缛节。少一些“高调表态”,多一些“躬身实践”,坚决反对各种形式主义。切实减少文山会海,多开工作推进会和现场办公会,倡导少发文、开短会、开务实会,对布置的工作要及时跟踪问效、督察督办;多深入基层调研,掌握的情况要“沾泥土、带露珠、冒热气”,才能对存在的问题做出正确的研判,找准解决问题的切入点和突破口,拿出行之有效的具体措施,取得实实在在的成效。

要确保意识形态阵地的安全。要牢固树立抓意识形态工作的理念,不做“只顾埋头拉车、不知抬头看路”的政治“盲人”。要有强烈的主人翁意识,在党言党、在党爱党、在党护党,政治上旗帜鲜明,在大是大非问题上敢于发声,在思想交锋中敢于亮剑。落实到具体工作中就是:不利于团结的话不说,不利于工作的事不做,不利于稳定的情绪不扩散,不利于和谐的言论不传播。

要提倡先进典型的精神引领。要坚定不移地唱响主旋律、弘扬正能量。善于挖掘和总结先进事迹,把我们局看得见、摸得着、叫得响的先进典型挖出来、竖起来,要让正能量在各行各业、各个领域起主导作用,通过评比、宣讲等形式营造风清气正的氛围,让每个人都学有标杆,赶有目标,使功成不必在我,建功必定有我的精神境界和历史担当在绰尔干部职工中代代传承。

要坚守廉洁从政的底线。认真履行全面从严治党主体责任,严格落实 “一岗双责”,严格贯彻落实中央八项规定精神,坚决防止“四风问题”反弹回潮,深入开展整治“四官”行动,全面深化作风建设成果,以零容忍的态度坚决惩治腐败,坚持把纪律挺在前面,把主体责任贯穿运用“四种形态”全过程。牢固树立过紧日子的思想,要用林业局的“紧日子”换来职工群众的“好日子”。

    各位代表、同志们,使命重在担当,实干铸就辉煌。做好今年各项工作,任务艰巨,责任重大。让我们在管理局党委和管理局的坚强领导下,以敢于担当的勇气、改革创新的精神、真抓实干的作风,坚定信心,迎难而上,以优异成绩向中华人民共和国成立70周年交上一份满意答卷!

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